试论全过程造价咨询的服务内容和方法

为了全面反映全过程造价咨询的工作内容，我们可以将工程建设的环节大致划分为以下几个阶段：可行性研究阶段（有时包括初步可行性研究）、扩大初步设计阶段（有时包括技术设计阶段）、施工图设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结（决）算阶段。全过程造价咨询应涵盖构成工程建设成本的全部内容。一般人可能会认为工程建设的投资监理或成本费用控制仅涉及构成建设物的材料、设备、人工等费用的控制，即俗称的工、料、机成本控制，但笔者认为全过程造价咨询（或全过程投资控制）不仅应包括这些内容，以笔者曾担任投资控制总监工程师的中新合作三林城住宅项目为例，该项目预计向新加坡贷款两亿新币，年限为三年，利率为15%，并按复利计算，工程建设开始后，只到位了一亿新币，但随着国内资本市场的形成以及东南亚金融风暴的出现，建设资本的成本问题凸显出来，为此中方根据中新合作的合同条款以及当时的客观政治条件，通过艰苦的努力拒绝了未到位的一亿新币贷款额度，同时只用了一年时间用国内筹集的资金的方式将已到位的一亿新台币提前归还给新方，从而减少了数千万元的建设资本成本。由此可见，全方位的投资控制绝不能仅限于工、料、机成本控制。

全过程造价咨询的方法如下：

1. 征地动迁、管线搬迁、三通一平、交通改道等费用的投资监理操作方法。

- 通过踏勘现场和运用历史资料等方法，为业主提供及时的费用预测。

- 在前期动迁赔偿方面，安排好动迁赔偿的投资监理专业人员，参与各项协调会议，定期进行图表编制和专题分析。

- 对管线搬迁、三通一平、交通改道的费用，运用造价咨询中介单位的造价指标信息资料，采用“事前审核”的方法进行造价控制。

2. 对初步设计概算分项进行分析、测算各类费用、协助业主确定各单项的投资控制目标的投资监理措施。

- 完成总投资项目内容的分解及归纳，对概算造价进行分析归纳，形成“目标控制值”。

- 确定控制目标首先要进行项目概算造价分解。

- 项目概算造价分解后，进行单项投资控制目标的确定，按照一定的操作程序实施。

3. 投资控制的具体实施方案。

- 编制完善的投资监理实施细则，经业主审批后认真实施，并在实施过程中不断改进和完善。

- 提供确保投资控制工作实施的各项制度，并接受业主的监督检查。

4. 设计合同管理、工程变更、计划编制、验工计价、费用申请等投资控制工作的流程和表单样式的措施。

- 设计一套“投资监理主要工作流程及报表”，包括各个方面的内容。

- 对这些流程及报表进行补充、修改、完善，使投资监理工作更加规范。

5. 参与重大合同的谈判，在签订重大合同时提出会签意见；参与部分业主负责的合同履约管理的投资监理措施。

- 建立投资监理工作中的合同管理制度，包括合同签订的事前咨询服务，合同履行过程中的履约管理，合同结束时的事终结算审核。

- 结合验工计价工作，设置“当月应扣款”等栏目，形成补充和起到单项工程合同台帐作用。

6. 对招投标工作提出咨询意见，做好招标文件的审核，并参与评标工作。

- 分析招标文件，重点分析招标文件对形成最终的“总承包合同造价”相关的内容，及时提出投资监理意见或建议。

- 分析“合同条款”（招标稿），重点分析其对形成“总承包合同造价”的相关的内容，及时提出投资监理意见或建议。

7. 对设备的选型、采购提出建议，参与市场询价的投资监理方案措施。

- 对业主采购的设备，从选型、采购价格、采购合同的签订等方面，及时提供价格咨询和条款建议。

- 必要时，专门组织市场询价，协助业主和业主代表采购质量优良，价格合理的设备。

8. 及时核对工程完成工作量，审核资金计划以及工程有关的各类费用，对工程款的支付提出建议的投资监理方案措施。

- 审核已完成工作量，在约定时间内完成审核工作，并提供相应的付款建议书。

- 根据业主与施工方签订的承包合同的付款约定内容，确定每期完成工作量报表审核的计量计价方式，确定审核的重点内容。

9. 对因设计变更、现场签证及非投标工程合同价等费用进行审核的投资监理方案措施。

- 及时、准确了解工程建设“设计变更”的情况，事先向业主报告因“设计变更”因素所导致的工程造价变动程度，分析其对工程总造价控制目标值的影响程度。

- 对“设计变更”的方案进行分析，如发现“变更”存在且有会导致不合理造价产生的情况，应及时向建设单位提出意见和建议。

10. 为业主提供索赔、赔偿的咨询意见和对策的投资监理方案措施。

- 协助业主和业主代表做好索赔、赔偿费用控制，审核承包商提出的现场签证之外的（如工期索赔）索赔，对其他相关单位提出的赔偿申请进行审核。

11. 编制实际投资与概算的动态比较分析表和投资监理专项分析报告的投资监理实施方案。

- 在确定单项控制目标值后，建立以“工程概算项目内容为中心的投资监理控制情况表”，形成实际投资与概算、实际投资与目标值的对比分析。

12. 参与拟订工程结算方案和程序，审核竣工结算报告。编制概算执行情况报告和投资监理总结报告。

- 参与拟订工程结算方案和程序，使编制的预结算方案和程序符合相关规定。

- 及时完成竣工结算报告的审核工作，并出具规范的审核报告。

以上是全过程造价咨询的服务内容和方法，可以根据具体工程情况进行调整和补充。