四川省“十二五”生态建设和环境保护规划的环境保护

第一节　深入实施主要污染物减排

加大产业结构调整力度，强化传统产业改造升级，提高资源环境利用效率。完善重点行业清洁生产标准和评价指标，以“双超双有”企业为重点，按期对5个重金属重点防控行业、7个产能过剩行业的重点企业实施强制清洁生产审核。

以造纸、食品酿造、化工、印染纺织等行业为重点，促进工业企业污染深度治理和园区集中治理，综合推进工业行业化学需氧量、氨氮等水污染物减排。大力推进城镇生活污水处理设施及配套管网建设，全面提升城镇污水处理水平，推进生活污染减排。以规模化畜禽养殖场和养殖小区为重点，配套完善固体废物和污水贮存处理设施，积极推动农业污染源减排。

以电力、冶金、建材、石化、有色等行业为重点，继续推进二氧化硫减排，大力实施氮氧化物减排。完善燃煤电厂脱硫设施，积极推广火电机组低氮燃烧技术，全面建设烟气脱硝设施，提高除尘效率，实现汞等多污染物协同控制；全面实施烧结机烟气脱硫，积极推进燃煤炉窑脱硫设施建设，积极开展水泥行业脱硝示范。

第二节　加强饮用水水源地保护

城乡统筹、全流域统筹推进供水集中化，优化和合理调整集中式水源保护区，逐步解决开放性水源地给排水交错的问题，对单一水源的城镇，加快推进应急（备用）水源建设。到2015年，设市城市及10万人以上重点县城建成较完善的应急水源及配套工程。

实行严格的饮用水源保护区保护制度，完善饮用水源地标识标牌。加大水源地生态修复、点面源综合整治力度，实施水源地隔离防护工程，清拆保护区内违章建筑和一、二级保护区内的排污口。建立饮用水源地风险评估机制，完善水源地应急预案和应急体系，加强汇水区工业污染源和有毒有害物质管控。

加大水源地环境监管，完善水源地水质公告制度，建立全省饮用水源地环境信息管理系统，开展城镇集中式水源地年度评估。加强水源地水质监测，实现城乡集中式饮用水源地监测全覆盖，地级及以上城市集中式饮用水源地每年至少进行一次水质全指标监测分析，逐步实施综合生物毒性监测、持久性有机污染物(POPs)、内分泌干扰物和湖库型水源地藻毒素监测。

第三节　推进流域水污染综合防治

实施流域分区保护战略，在江河源头、饮用水保护区及其上游禁止发展化工等高风险、高污染产业。岷江中游、沱江全流域实行严格的建设项目环境准入，率先实现总量削减，布局排放氨氮的产业需以区域氨氮总量削减为前提。

以金沙江、长江、嘉陵江、涪江、渠江、琼江等出川断面，以及府河、江安河、绵远河、威远河、釜溪河、西充河、体泉河等重度污染小流域为整治重点，加强流域生活污染、工业污染 、农村面源污染和畜禽养殖污染的综合治理，基本消除劣Ⅴ类水体。以鲁班、升钟、长葫、黑龙滩、紫坪铺水库和邛海为重点，推进湖、库水污染防治。创新流域污染防治机制，实施流域生态补偿制度，重点整治流域全面推行“河长制”，建立枯水期重污染企业停产、限产制度。

加快重点流域沿江乡镇生活污染处理设施建设，因地制宜建设分散式污水处理设施。积极推进条件成熟的现有污水处理厂提标改造，增加脱氮除磷处理工艺；加强城镇污水管网建设和现有雨污合流管网系统改造，提高城镇污水收集率。到2015年，续建污水处理厂73座、新建193座，新增处理能力193.33万吨/日，污水处理率达到85%以上。以成都市、德阳市、绵阳市、攀枝花市等缺水地区为重点，大力推行污水再生利用，全省污水再生利用率达到10%以上。

强化工业污染治理，加强重点污染源监管，提高工业企业稳定达标率。全面推动工业园区废水处理设施建设，开展化工园区“三级风险防范”事故后处置体系有效性评估，着力加强化工园区的环保基础设施和环境风险防范能力。

有序开发水能资源，严格水能开发项目生态环境准入条件，提高生态保护和恢复建设标准。建立流域管理机构，实施流域生态调度，完善监控设施，推行水电项目环境影响后评估制度。以保护珍稀鱼类为目的，加强过鱼设施、增殖放流、替代栖息地等建设，下泄生态流量不得低于多年平均流量的10%。

第四节　实施区域大气联防联控

大力发展清洁能源，实施“气化全川”和煤炭的清洁化利用。重酸雨区开展煤炭消费总量控制试点，推进城市高污染燃料禁燃区划定工作。积极改善工业燃料结构，加快农村清洁能源发展。

优化区域产业布局，加快城市建成区重污染企业产业结构调整、搬迁改造，在城市城区及其近郊禁止新建、扩建钢铁、有色金属、石化、水泥、化工等重污染企业及除热电联产以外的燃煤电厂。加强产业转移环境监管，以区域空气质量整体改善为目标，建立区域大气污染联防联控机制。以二氧化硫、氮氧化物等控制为重点，初步遏制川南地区酸雨污染恶化的趋势。以细颗粒物、臭氧、挥发性有机物控制为重点，防范成都都市圈大气复合型污染。

加强机动车环保监管，推进机动车环保检测机构和机动车污染管理机构建设。强化新车准入，推进汽车“以旧换新”，加速“黄标车”淘汰进程。加快车用燃油清洁化进程，大力实施油气回收综合治理工程。

实施多种污染物综合控制。全面加强工业烟粉尘治理，积极推进道路与建筑扬尘整治，深化颗粒物污染控制。以石化行业为重点，积极开展挥发性有机物污染控制。加强汞、铅、二口恶英和苯并芘等有毒废气环境管理，充分利用协同效应，有效控制温室气体排放。

完善环境噪声管理体系，开展声环境功能区划，加强社会生活、建筑施工和道路交通噪声的监管，建设“宁静城市”、“宁静社区”，改善城市声环境质量。

第五节　推进农村环境连片整治

继续深入开展城乡环境综合治理，加大以奖促治力度，以村庄连片整治为抓手，加强农村饮用水源地建设和保护。加强农村环境基础设施建设，以重点流域沿江乡镇和人口在3万人以上建制镇为重点，因地制宜推进村镇生活污水处理设施建设；完善生活垃圾的收运系统，统筹布局，提高农村生活垃圾无害化处理水平。积极推进畜禽养殖场、养殖小区沼气工程建设，普及农村户用沼气池，加强畜禽养殖污染防治。实施化肥减量增效、农药减量控害增效和农田径流污染防治等工程，大力推进秸秆的资源化综合利用，加强农业面源污染防治。开展农产品产地土壤污染综合防治，保障农产品质量安全。

第六节　加强危险废物污染防治

推进全省危险废物处置设施建设，妥善处置含重金属、含砷废渣和有毒有害废物，进一步加强危险废物污染防治。深入推进固体废物污染防治信息公开工作，全面落实危险废物全过程管理制度，促进危险废物产生单位和经营单位规范化管理 。进一步加强实验室危险废物等非工业源危险废物的管理。推动实施生产者责任延伸制度，规范电子废物处置。

加快医疗废物集中处置设施建设，因地制宜推进村镇和偏远地区医疗废物环境无害化管理。加强医疗废物全过程管理，强化处置过程中的污染控制，建立完善的二口恶英污染防治体系和长效监管机制。

以资源化综合利用为重点，抓好煤矸石、粉煤灰、伴生矿、矿山尾矿等大宗固体废物综合利用，积极拓展冶金、电力、轻工、化工行业废渣循环利用途径，推进生态工业园建设。

以县（市、区）和重点乡镇为重点，继续推进生活垃圾处理设施建设，逐步完善生活垃圾分类收集和运输系统，强化现有垃圾处理设施改造，加强污水处理厂污泥处置。建设焚烧飞灰、餐厨垃圾处理、渗滤液污染控制示范工程。到2015年，新增垃圾转运能力4805吨/日，新增生活垃圾处理能力12207吨/日、餐厨垃圾处理能力1155吨/日，城市生活垃圾无害化处理率达到90%以上。

第七节　强化重金属污染防控

突出重点区域、重点行业、重点企业、重点污染物的防控。以重有色金属矿（含伴生矿）采选业、重有色金属冶炼业、铅蓄电池制造业、化学原料及化学制品制造业、皮革及其制品业、电镀等行业为重点，严格环境准入，加大重金属污染产业淘汰力度和治理力度，强化监管，建立全省重金属企业环境动态管理系统。大力推进清洁生产，鼓励相关涉重企业实施同类整合或园区化集中，推动含重废弃物的减量化和循环利用。以7个国家级、13个省级重点区域为核心，制订重点区域年度实施计划和成效评估，推进污染产业密集、历史遗留问题突出、风险隐患较大的重金属污染区域综合整治。到2015年，国家级、省级重点区域重金属污染物排放量较2007年分别降低15%、5%，非重点防控区排放量实现零增长，突发性重金属污染事件得到基本遏制。

第八节　加强化学品环境风险防控

强化化学品生产准入和行业准入，逐步淘汰有毒、有害化学品。优化调整高风险化学品相关产业（企业）布局，提高区域环境风险防范能力，严格限制在环境敏感地区新增涉及高风险化学品的项目，逐步搬迁、改造、“关停并转”位于环境敏感区内的现有企业。实施危险化学品企业环境风险分级管理制度，建立重点区域化学品环境风险防控管理机构。加强化学品生产、储运过程的风险监管，减少消费和使用过程中的化学品环境风险。严格环境管理，加强化工有毒污染物的污染预防和排放控制。

第九节　加强核与辐射环境监管

深化废旧放射源及放射性废物的收贮、放射源的安全监管，提高放射性废物收贮、处置能力，开展重点源的监督监测及重要核设施预警监测，建设辐射环境监测数据传输及信息网络；完善全省电磁辐射污染申报登记工作，建立环境管理数据库，规范伴有电磁辐射建设项目监督管理，着力控制和降低电磁辐射污染。完善核与辐射环境安全监管体系，建设核与辐射安全监管与辐射应急指挥系统，完善应急预案，确保核与辐射安全。开展重点区域放射性现状、典型区域电磁辐射环境背景调查。

专栏5　环境保护重点工程 （略）